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关于开通大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号的公告

赵二狗 • 5月前发布


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广大市民朋友、游客朋友:


您们好!为实施全民参与洱海保护行动,形成“洱海保护、人人有责”的齐抓共管局面,拓宽人民群众社会监督的渠道,促进洱海保护治理各项工作落实。经市委、市人民政府研究,决定建立大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号,从2017年3月1日起正式运行,欢迎广大市民及游客朋友通过微信公众号监督举报大理市辖区内规划建设环保违法违规行为,努力推进洱海保护治理工作取得更好成效。


大理市规划建设环保违法违规有奖举报

微信公众号二维码



大理市规划建设环保违法违规有奖举报

微信公众号管理运行规范


第一章  总则


第一条  为规范大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理运行工作,坚持问题导向,拓宽群众举报环境违法、违章建筑渠道,转作风提效能,促进工作落实,切实维护和保障人民群众及举报者的合法权益,按照省州市党委、政府部署要求,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《信访条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》以及系列配套实施办法、《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》《云南省大理白族自治州洱海海西保护条例》《云南省大理白族自治州水资源保护管理条例》等法律法规和州市关于环境保护、违章建筑整治相关规范性文件要求,结合大理市环境保护、违章建筑整治工作实际,特制定本管理运行规范。


第二条  本规定所称大理市规划建设环保违法违规举报,是指公民、法人或者其他组织通过大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号,向微信公众号管理部门举报环境违法、违章建筑等事项,要求环境保护、违章建筑整治等主管部门依法依规处理的举报。

大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门应当使用微信公众号登录处理规划建设环保违法违规举报。


第三条  大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理运行遵循以下工作原则:

(一)属地管理、分级负责,谁主管、谁负责;

(二)依法受理,及时交办,限时反馈,不为问责;

(三)维护公众的知情权、参与权和监督权;

(四)鼓励参与,适当奖励,保护举报者隐私,为举报者保密。


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第二章  机构和职责


第四条  大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理机构为中国共产党大理市委员会办公室,市委督查室安排专人具体负责微信公众号日常管理工作,及时受理、交办、转办举报信息,适时进行举报事项跟踪督办,并按时限要求将办理情况以适当方式答复举报人。对涉及跨行政区域、重特大突发环境事件等需要州级统筹协调的,依法依规上报州级部门处理。


第五条  市公安局、市环保局、市住建局、市规划局、市国土资源局、市洱管局、市洱保办、市城管局、市苍保局、市水务局、市洱海流域综合联动执法大队等职能部门和“两区一委”、各乡镇为微信举报办理工作责任主体,应结合各自职能职责和工作实际制定并明确受理微信举报的主要职能科室和办理工作流程,及时受理大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门交办或者转办的举报事项,并按时限要求反馈上报职能职责范围内所有微信举报事项办理和依法依规处理情况。


第六条  中国移动大理市分公司负责大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号的技术指导和维护工作,确保公众号正常运行。


第三章  受理范围和程序


第七条  大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号举报事项受理范围:

大理市辖区内的个人、企事业单位或社会组织违反《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》以及系列配套实施办法、《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》《云南省大理白族自治州洱海海西保护条例》《云南省大理白族自治州水资源保护管理条例》等法律法规和州市关于环境保护、违章建筑整治等相关规范性文件要求,具有下列行为:


(一)违法排污、乱扔(倾倒)垃圾破坏环境的;


(二)污水直排洱海及入湖河道的,在洱海水域或入湖河道内从事洗涤活动的;


(三)擅自开挖苍山十八溪取水口或未经审批私自地下打井取水的;


(四)洱海禁渔期内擅自在洱海水域从事渔猎活动的;


(五)执行“户清扫、组保洁、村收集、乡镇清运、市处理”机制不到位,生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便收集清运处理不及时,影响人居环境的;


(六)沿湖村落污水收集处理设施覆盖范围内未做到污水应收尽收的,应建化粪池未建成或未投入使用的;


(七)在城市建成区和洱海周边500米、流域主要入湖河道周边200米范围内新开展畜禽养殖的;


(八)未按《大理市村庄及集镇规划管理若干意见》《大理市农村住房项目建设审查审批若干意见》《大理市农村个人建房联审联批办法(试行)》《关于加强洱海东北片区规划建设管理意见》等相关规定报批,擅自动工建造房屋及设施的;


(九)在洱海海西和海北(上关镇境内)1966米界桩外延100米、洱海东北片区环海路(海东镇、挖色镇、双廊镇境内)临湖一侧和道路外侧路肩外延30米、洱海主要入湖河道两侧各30米的洱海流域水生态保护区核心区(以下简称“核心区”)内,新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物或者拆旧建新的;


(十)未依法取得规划许可或者未按照规划许可内容建设建筑物和构筑物的,超过规划许可期限未拆除临时建筑物和构筑物的,未经批准、违法占地用地,在基本农田内建房或未批先建、少批多占的;


(十一)客栈、餐饮等服务业在自然保护区核心区、缓冲区和一级饮用水源保护区开展经营活动的,或不按许可要求排污、另设暗管排污、擅自停用或者拆除环保设施开展经营活动的,在洱海流域“核心区”内新增客栈、餐饮服务业开展经营活动的;


(十二)其他破坏生态环境、私搭乱建,违反有关规定和影响正常生产生活的行为。


第八条  大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门应在2个工作日内将举报信息移交具有管辖权和处罚权的单位进行现场确认处理。


受理属于职责范围内举报事项的单位,应及时予以核查受理,并将受理信息反馈上报至公众号管理部门,公众号管理部门及时将受理举报信息录入微信公众号进行跟踪督办;不属于本单位管辖举报事项的,应提出具体承办建议单位,并将相关资料上报公众号管理部门。


第九条  受理的举报事项要及时转办,建立移交、核实、确认、督办、反馈机制;超出本级管理权限的,应按有关规定及时申请上级职能部门协调处理。


第十条  承办微信举报事项的单位要及时办理。需要现场迅速查处的,承办举报事项的单位要安排人员第一时间赶赴现场,依法依规开展调查处理工作。微信举报事项办理完毕后,承办部门要及时向微信公众号管理部门上报处置办理情况。


第十一条  微信举报办理情况回复内容应当包括:被举报事项(对象)的基本情况、现场检查及核实情况、存在的违法违规问题、职能部门依法处理情况、兑现举报人奖励金额的意见等内容,并附行政处罚决定书、罚没款收据的复印件。


为保护举报人隐私和安全,办理和查处举报事项职能部门不直接联系和接触举报人。


第十二条  微信公众号举报事项办结后,应由承办单位分管领导审核并确认同意回复,再经单位主要领导签字,将回复函发至大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门,由管理部门及时将办理结果录入微信公众号,并选择办结操作,同时将办理结果回复举报人。


第十三条  已受理的来自微信公众号的举报事项,应自受理之日起30日内办结。情况复杂或有特殊情况的,经市级分管领导批准,可适当延长办理期限,并在微信公众号录入延期理由,但延长期限不得超过30日。


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第四章  举报奖励


第十四条  大理市对通过微信公众号举报辖区内规划建设环保违法违规行为的个人或者组织,经查证属实后,给予一定的物质奖励或精神奖励。


涉及公共管理类投诉举报事项,因违法主体难以确定、违法主体界定有争议或者无法实施经济处罚的,按照被投诉举报事项社会危害程度及社会影响力给予投诉举报人100—500元不等的奖励。每项投诉举报奖励金额由市委督查室会同举报事项受理承办单位提出,填写《大理市规划建设环保违法违规投诉举报奖励金额兑现审批表》,并经市委、市政府分管领导审核后,由市委督查室以适当方式兑付给投诉举报人。


被投诉举报事项有明确违法主体,并由具有行政处罚权单位作出一定数额罚款行政处罚决定的,奖励额度按照行政处罚金额的20%兑付投诉举报人,单项奖励按5万元上限设定。每项投诉举报奖励金额由市委督查室根据该事项的行政处罚决定书,填写《大理市规划建设环保违法违规投诉举报奖励金额兑现审批表》,经市委、市政府分管领导审核后,由市委督查室以适当的方式兑付给投诉举报人。


第十五条  举报内容经查证不实,属于恶意打击报复等行为,并造成重大损失或恶劣影响的,依法依规追究相关责任人责任。


第十六条  不属于奖励范围的人员和情形:


(一)规划建设环保监督管理部门工作人员或其授意人;


(二)依照法律、法规规定负有法定监督、发现及报告违法违规行为义务的人员;


(三)采取利诱、欺骗、胁迫、暴力等不正当方式使有关生产经营者与其达成书面或口头协议,致使生产经营者违法并对其进行举报的;


(四)以匿名方式举报,无法与举报人取得联系的;


(五)法律法规和相关文件规定的其他不适用情形。


第五章  工作制度


第十七条  大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门应当每月将公众号受理的举报办理情况进行汇总、分析,并以适当方式向社会公开。


第十八条  微信公众号管理部门负责对举报事项办理情况进行定期检查、不定期抽查、业务指导、工作督查、跟踪问效和目标考核。对发现未及时办理或重复举报的事项,要督促承办单位进行整改落实。对存在工作不实“推拖滑”、不主动履职或不作为、慢作为、乱作为等问题的,按规定将问题线索移送纪检监察和相关部门进行监督执纪问责。


大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门应强化对举报承办单位的日常督查和考核结果应用,举报事项承办单位日常考核结果将直接与单位年度目标责任制考核结果挂钩。


大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门应按照相关制度对微信公众号管理人员的工作表现给予适当奖惩。


第十九条  大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门应当安排专人管理微信公众号,建立健全人员和工作管理规章制度,完善办公条件,维护公众号信息安全,确保微信举报办理工作有序开展。


第二十条  大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门的管理人员应严格遵守本规定和相关工作纪律,服从市委、市政府部署要求,维护公众号工作秩序,不得使用公众号发送涉密信息、不良信息及垃圾信息,不得以个人名义向举报人发送未经审批的信息。


第二十一条  大理市规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号管理部门及举报承办单位应当健全微信举报信息保密管理制度,对举报人的个人信息予以严格保密。


第六章  附则


第二十二条  市纪委监察局、市委督查室、市政府督查室、市“两保护”督导组、市洱海保护治理“七大行动”领导组办公室、中国移动大理市分公司、999微大理和相关职能部门要加强沟通协调,建立完善信息共享机制。


第二十三条  本规范自2017年3月1日起实施。

999微大理杨翠红编辑

编辑:邹玲艳

责任编辑:杨翠红



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此消息来源于微信公众号“999微大理”

999微大理客服热线:0872—2257958

微大理法律顾问:云南洪骐律师事务所

法律咨询热线:0872-2272088


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